– По данным МФ, доходы Госбюджета в I полугодии 2020 года составили 58,2 трлн сум. Это на 7,5 трлн сум. (14,8%) больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Дефицит госбюджета за 1 полугодие 2020 года составил 6,7 трлн. сумов

На первый взгляд, с доходами бюджета все в порядке. Однако, если проанализировать поступления поквартально, картина складывается другая. В I квартале доходы в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросли на 23,4%. Если бы такой темп роста сохранился и во II квартале, то за I полугодие должно было бы поступить в казну около 62,6 трлн сум.

Таким образом, если исходить из гипотезы равных темпов роста, расчетные потери бюджета составляют примерно 4,4 трлн сум. И главной причиной этому является резкий спад экономической активности из-за пандемии.

Анализ поступления налогов по видам

Основную массу доходной части Госбюджета (более 80%) обеспечивают пять основных налогов: НДС (24,6%), налог на прибыль (20,3%), налог за пользование недрами (13%), НДФЛ (12,5%), акцизы (10%). Итак, сколько поступило и в чем причины роста или снижения поступлений по основным налогам:

Основные тенденции

К снижению поступления налогов привели:

• пандемия, отразившаяся на экономической активности налогоплательщиков;
• снижение ставки и другие послабления с начала года по НДС – основному налогу, обеспечивающему доходы бюджета;
• предоставление льгот и преференций, в первую очередь, малому бизнесу и отраслям, наиболее пострадавшим во время пандемии (туризм, общепит и др.) по налогам, не зависящим от активности предпринимателей (налоги на имущество, землю), а также по социальному налогу и налогу с оборота.

Причинами роста поступления налогов стали:

• увеличение поступлений по налогу на прибыль и налогу за пользование недрами за счет предприятий горнодобывающей промышленности. Для них увеличились ставки налогов, изменился порядок налогообложения прибыли. Вместе с ростом цен на драгметаллы это дало существенную долю прироста доходов бюджета;
• переход части плательщиков на уплату общеустановленных налогов при достижении ими по итогам 2019 года оборота более 1 млрд сум.;
• индексация и рост ставок ресурсных налогов;
• достаточно высокие темпы поступлений по налогам в I квартале;
• полное направление в бюджет дивидендов, начисленных на долю государства по чистой прибыли, полученной в 2019 году госпредприятиями;
• перечисление в бюджет 50% от остатков средств, образовавшихся на депозитных счетах органов государственной власти и управления, судов и прокуратуры, министерств и ведомств за счет отчислений от налогов, обязательных сборов, пошлин и штрафов.

Выводы

Пандемия оказала существенное негативное влияние на финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства, и это отразилось на поступлении налогов в бюджет.

Принятые государством меры в определенной степени сгладили возникающие проблемы в деятельности хозсубъектов и помогли избежать катастрофической ситуации с обеспечением доходов Госбюджета.

Изменения в налогообложение вносились для поддержки малого бизнеса за счет льгот и преференций. При этом основными субъектами, покрывающими потери бюджета и обеспечивающими поступление налогов, стали крупнейшие предприятия республики.